小水电乱象调查：违规水电站如何闯过审批帽花木科

小水电乱象调查：违规水电站如何闯过审批

21世纪经济报道综合报道：9月的第一天，为了要给上高一的女儿挣生活费，41岁的刘洪奎不得不辗转于神农架松柏镇的各个工地，做些“提灰桶”之类的临时工。

他本不用这么辗转。家住神农架宋洛乡宋洛村的刘洪奎一家，靠着家门口的玉泉河，仅靠下网打鱼每年就能有5万元的收入，再加上玉米地的一些补贴，一家人过的日子还算不错。

但村前新建的一座拦河大坝终结了刘家的田园生活。这座名为“饶家河电站”的大坝横跨玉泉河宋洛村河段，通过凿山洞穿的取水隧道，将上游来水源源不断送往发电厂，其原本自然流淌的下游河床，则只剩下干涸的石堆。

“再也没有鱼打了。”但这还不是最坏的事情。由于建坝时将挖出的异株薹草沙石堆积在下游河道，河道缩窄河床抬升，使下游沿岸成了危险地带。8月22日，一场突如其来的泥石流，将刘洪奎家的玉米地悉数淹没，这是最后的家庭营生。

刘家和宋洛村村民们的遭遇，如今正在神农架林区的其他村落频繁出现。

记者获得的一份神农架（林区）发改委、环保局、水利局和国土资源局联合署名的《神农架（林区）小水电开发建设管理情况表》显示，在神农架3253平方公里的面积内，已建成和在建的功率在5万kw/h以下的小水电站竟然多达100座。

这些密密麻麻标识于地图上的水电站中，建成91座，4座在建，3座拟建，2座列入刀羽耳蕨规划；另据记者了解，还有4座尚未纳入统计表格中。

而本报记者实地调查后发现，由于水电站建设立项和监管方面存在漏洞，林区的95座已建和在建小水电站中，仅有29座通过环保部门审核。大量违规水电站的上马，已给神农架林区的生态环境造成了难以修复的破坏。

记者获悉，此前由于当地人士的上访，湖北省政府高层曾出面干预并紧急叫碧蝉草停部分水电站建设，但事过不久，不但水电站建设继续推进，甚至还获得了省发改委的“准生证”。

为何没有环保局的批文就会有如此之多的小水电站上马？为何诸多项目在遭到高层叫停之后还能顺利推进？记者在调查中发现，从小水电项目的报审，到核批，再到验收，各级政府及相关部门在每一个环节上都存在不同程度的漏洞；此外，电力公司在对小水电站进行并网栀子皮发电时，对于水电站的批文要求也不甚严格。

而推进小水电项目不顾一切“闯关”的内生动力，则来自于“水电生财”的利益诱惑。记者在走访中发现，不少水电站均存在当地官员入股的情况，这些官员任职于当地的水电部门、人大等行政议政机构。“坐收流水的买卖，如何能不鼎力支持？”